陕西市场监督管理局构建食品安全工作“四梁八柱” 食以安为先

近日，国务院食品安全委员会印发《关于2021年食品安全工作评议考核结果的通报》。陕西省人民政府2021年食品安全工作在国务院食品安全评议考核中被评为A级等次，受到通报表扬，这也是我省连续三年获评优秀，标志着我省食品安全工作迈向高质量发展新征程。

近年来，省市场监督管理局以人民为中心，主动作为，勇于担当，始终把食品安全作为民生工程、民心工程来抓，凝心聚力，织牢食品安全防护网，提升食品安全监管能力和保障水平，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”，让群众买得称心、吃得放心。

党政同责 构建食品安全工作“四梁八柱”

民以食为天，食以安为先。食品安全事关广大人民群众身体健康和生命安全。省委、省政府高度重视食品安全工作，认真落实党政同责要求，切实加强对食品安全工作的组织领导，制定出台了一系列规章制度和政策措施，不断健全食品安全工作责任制。

发挥考核“指挥棒”作用，在全省年度目标责任考核中将食品安全工作占比由1.5%提升到2.2%。省委、省政府领导多次深入食品安全保障一线、食品生产经营单位、食品产业基地开展实地调研，就如何做好食品安全工作，多次批示，提出了明确要求。同时，我省各地相关部门切实扛起责任，加大监管执法力度，压实企业主体责任，全力筑牢食品安全防线。在全国率先出台了《中共陕西省委 陕西省人民政府关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》，制定了《省委常委食品安全工作责任清单》《省政府领导班子食品安全工作责任清单》等重要文件。

坚持统筹谋划，顶层设计科学完善。省市场监督管理局先后深入食品企业、基层一线、技术机构、科研院所调查研究50余次，梳理制定72条举措，组织10余次专家论证，制定《陕西省食品药品安全委员会工作规则》《陕西省食品安全信息共享规定》等制度机制35项，构建全省食品安全工作的“四梁八柱”。

为加强食品安全应急管理，我省在全国率先修订出台《陕西省食品安全突发事件应急预案》，完善监测预警、信息报告、事故调查等5项制度，推动建立西北五省区风险预警交流机制，开发应急指挥工作平台，做到“早发现、早报告、早处置”，全省食品安全事故率连续3年呈下降趋势。2020年与国务院食安办联合，在汉中市成功举办机构改革后第一次全国性重大食品安全突发事件应急演练，首次线上线下同步直播，观摩人数超过300万人次，为全国开展食品安全应急演练提供了范本，受到国务院食安办和市场监管总局领导的高度评价。

2021年，我省6个集体、11名个人被国务院食品安全委员会表彰为食品安全工作先进集体和先进个人。

“四个最严” 严把农田到餐桌每一道防线

近年来，在加强食品安全治理体系和治理能力建设的过程中，省市场监督管理局始终遵循“四个最严”要求，坚持“产”出来和“管”出来两手抓，强化风险监测，严把从农田到餐桌的每一道防线，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

聚焦群众关切，重点问题治理取得积极成效。他们紧盯群众反映强烈的突出问题，深入推进食品安全放心工程建设十项攻坚行动。2021年，召开全省防范化解重大风险工作会议，加强食品安全领域风险隐患排查整治，梳理6大类42个共性问题和76项个性问题，制定273项整改措施，紧盯不放抓好整改。认真做好风险评估和标准制定，完成食品安全风险监测项目109项、食用林产品质量安全及产地环节监测任务1400批次，发布地方标准157项，备案企业标准1854个。

持续开展校园食品安全守护行动，全省学校“明厨亮灶”率达到98%以上，西安市校园“互联网+明厨亮灶”覆盖率73.3%;深入推进农药兽药使用减量和产地环境净化，排查整改问题508个，受污染耕地安全利用率达到92.5%;开展保健食品行业整治和农村假冒伪劣食品治理，排查整改保健食品行业问题2556个，规范整治农村消费市场102个;实施“优质粮食工程”和进口食品“国门守护”行动等，确保人民群众吃得安全、吃得放心。

“为加强十四运会和残特奥会食品安全保障工作，我省创新实施‘省运动员食品总仓+各市其他食材属地保障’统分结合、分类分级保障的‘陕西模式’，推行‘全运食安’APP加强管控，赛事期间食品安全事件和食源性兴奋剂事件实现‘两个零发生’。”省市场监管局相关工作人员说。

2020年以来，我省圆满完成了杨凌农高会、丝博会、欧亚经济论坛、黄陵清明公祭和外国元首来访等148次重大活动食品安全保障任务，做到了保障工作“零”差错，食品安全“零”事故。

近年来，我省积极推进智慧监管，食品安全保障水平稳步提升。2021年，不断完善“陕冷链”进口冷链食品追溯系统，第三方冷库备案率和追溯信息上传率100%，未发生经冷链食品传播新冠肺炎疫情事件;深化食品生产经营许可制度改革，加强网络餐饮智慧化监管，建成食品生产经营电子许可证系统和网络餐饮服务提供者食品经营许可证数据库;推行农产品质量安全追溯管理和达标合格证制度，累计发放追溯二维码267万张，开具合格证319万份，104家白酒、食用植物油、乳制品获证企业建立信息化食品安全追溯体系;加强食品抽检检测，完成16.5万批次食品监督抽检和6.2万批次食用农产品定量检测，合格率分别为97.3%和98%，核查处置率100%;严厉打击违法犯罪行为，开展“昆仑2021”专项行动，查办案件322起，抓获犯罪嫌疑人434人，捣毁黑窝点200处……食品安全监管效能不断提升，有效解决了食品安全监管“点多面广、事多人少”的矛盾。

创新赋能 不断提升食品安全治理能力

陕西是我国羊奶的主产区，婴幼儿配方羊乳粉生产企业数量位居全国前列。曾经的羊乳粉产品质量良莠不齐，产业无法做大做强。

2020年12月，陕西省婴幼儿配方羊乳粉质量提升行动正式启动。省市场监督管理局紧盯婴幼儿配方乳粉生产经营重点源头和薄弱环节，助力全省婴幼儿配方乳粉生产质量安全和羊乳特色产业健康发展。

截至目前，在国家监督抽检中，陕西省婴幼儿配方羊乳粉合格率连续多年保持100%。

以上只是省市场监督管理局强化食品安全治理的一个缩影。

近年来，省市场监督管理局坚持创新赋能，大力发展特色现代农业，推进建设苹果、奶山羊等四大国家级产业集群建设，打造富硒食品等地方特色品牌产业，壮大生猪、食用菌等8个特色全产业链。其中，乳制品入选全国农业全产业链重点链，12个产业获批国家级特色农产品优势区。

不断加强优质农产品认证。2021年全省新认证绿色食品210个、有机农产品550个，登记保护农产品地理标志117个。加大建设食品安全检验检测体系，筹建国家羊乳制品质量监督检验中心，成立省级果蔬及加工产品质量检验检测中心，建成9个农产品质量安全风险评估实验室。

不断强化科技支撑。2021年，打造杨凌种业创新中心，建立省级重点实验室1个、中小企业研发服务平台1个、科技资源开放共享平台2个，培养省级科技创新团队3个。开展食品安全科研项目12项，实施农业科技创新驱动项目80个，解决制约产业发展“卡脖子”技术难题20个。

“阿姨，这份保健品科学知识手册送给您，一定要科学理性购买保健食品。”“叔叔，这个电话您记好，遇到食品安全问题可随时向我们咨询。”2021年10月，在特殊食品公益宣传活动现场，省市场监督管理局工作人员走上街头，向过往市民耐心讲解食品安全的相关知识，营造食品安全示范城市共建共治的良好氛围。

据悉，2021年，省市场监督管理局开展的“餐饮安全你我同查”直播探店活动，检查“网红餐厅”、学校食堂1002家，直播点击量超1000万次，取得良好社会反响。及时发布抽检、行政处罚等信息，通过行政约谈、签订责任承诺书等方式，推动企业增强食品安全主体责任意识。

“今年，我们将坚持问题导向，强化风险意识，注重系统施治，深化改革创新，以开展食品安全‘守底线、查隐患、保安全’专项行动为契机，深入推进食品安全放心工程建设攻坚行动，加强全链条质量安全保障，保安全底线，追发展高线，加快推进食品安全治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”省市场监督管理局主要领导表示。