工资、编制在原单位，工作却在另一个单位，这种特殊的人才流动方式被称为“借调”。在一定意义上，借调对促进人才交流、提升基层人员业务能力具有积极意义。但是，近年来借调变得越来越随意，借调人员越来越多，借调时间越来越长，借调形式花样百出，由此滋生出懒政、怠政等“机关病”，有的更暗藏腐败，对转变政府职能、提升行政效率产生较大的负面影响，在基层干群中备受诟病。(4月28日 人民网)
借调，对于机关事业单位的工作人员来说，再熟悉不过了。不少机关事业单位工作人员都有被借调，或者和借调人员一起工作的机会。借调看起来不是件大事，但借用人员现象比比皆是，不仅给人员管理带来了难度，更助长了机关内部人浮于事的作风。自群众路线教育实践活动开展以来，清理违规长期借调人员被作为一项重要整改工作来抓，各省市清退借用人员人数庞大，可见借调的泛滥。
在一定程度上，借调可以使被借调人员开阔视野，增强其工作经验和能力，促进上下级单位交流沟通，方便工作开展。但长期借调和借调泛滥带来的坏处远远多于好处。由于基层优秀年轻工作人员被借调到上级机关，造成基层“失血”严重，人才断层，甚至无法更好的开展工作。对于上级单位，则容易滋生“机关病”，造成忙的人累出血，闲的人闲出病，人浮于事，劳资关系错置。甚至部分居心叵测的人借借调之风搞“亲情借调”、“关系借调”、“金钱借调”，使借调成了滋生腐败的温床。
若不彻底清理借调歪风，不仅会给被借调的优秀人才带来沉重的心里压力，更会助长人浮于事的不良作风，对加强机关作风建设有百害而无一利。深入探寻借调歪风不衰的内在原因，可以发现，有关借调，并无明确细致的规定。如此一来，才产生了“上级向下级借，行政单位向事业单位借，不借白不借”的现象，而对于被借调人员今后如何，则是“全无打算”。
清理借调歪风，对于正机关单位工作风气，将不正之风扼杀在摇篮有至关重要的作用。首先是要合理确定编制，科学确定编制数量，以事定岗，以岗定人，建立政府部门之间编制的动态管理机制。其次是要加快机构改革，简政放权。可以将部分事务性工作交给社会组织来做，体制创新，精简发展，提升工作效能，避免闲人很闲，忙人很忙的状况出现。再次是要狠抓作风建设，杜绝“庸懒散浮拖”，坚决惩治“人浮于事”之类的不正风气。并根据本单位情况，注重优秀人才培养，确保基层留住优秀人才。
