近日，绵阳市游仙区玉河镇党委副书记牛超，交出了自己的海外挂职报告。他在报告中建议：在即将实施的“十三五规划”中，绵阳应建立海外高层次人才信息库，有针对性地制定海外人才尤其高端领军人才的引进优惠政策。(《光明网》6月8日)
挂职通常有四种形式：一是到下级机关挂职，即“下挂”，最为典型的是通常所谓的基层锻炼;二是到上级机关乃至中央国家机关挂职，即“上挂”;三是到其他地区的机关挂职;四是到国有企事业单位挂职。
四种挂职锻炼形式中，我认为“下挂”最能锻炼干部，有利于干部的成长。乡镇作为我国行政体系中的最基层，直接面对最广大的老百姓，如果干部能把最基层老百姓的事办好，还有什么事办不好?
“下挂”也是充实基层工作力量最有效的一种方式。有助于使广大机关干部了解基层实情，贴近群众，增强群众观念和群众感情，密切党同人民群众的血肉联系;有助于在改革和建设的第一线，培养求真务实、艰苦创业的高素质干部;有助于满足基层一线急需的各类实用人才，充分发挥好人才工作的作用。
“下挂”能磨掉干部身上的官僚气息。年轻干部，一般都有较高的学历和文凭，但一般是“三门”(家门、校门、机关门)干部，缺乏与实践的对接与磨合，即使对基层情况有一定的了解，但远不够扎实。因此，到基层挂职锻炼，加强历炼，经受“摔打”，对于认识和把握基层工作、提升自身综合素质与协调决断能力大有脾益。
检验“下挂”是否取得实效的标准就是是否为基层老百姓服好了务。“下挂”干部都是高学历人才，好钢是否用到刀刃上，就要看他们是不是施展了身手，充分发挥自身优势，帮助基层解决一些实实在在的问题。
