中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》(以下简称《意见》)，强调乡镇是我国最基层的政权组织，是我们党执政的基础层级。乡镇干部是党在农村基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带。长期以来，广大乡镇干部扎根基层、艰苦奋斗、默默奉献、为民造福，作出了重要贡献。各地区各部门要认真贯彻落实中央重视基层、关心基层、支持基层的要求，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应农村工作需要的乡镇干部队伍。(《新华网》，9月25日)
乡镇机构大多与市、县机构相对应，承担着繁重的工作任务。群众视乡镇为解决问题的政权组织，事无大小，全部“一股脑”地找乡镇。乡镇干部两眼一睁，忙到熄灯，工作繁杂，责任重大，但相应的权力却呈现逐渐萎缩和弱化的趋势。
乡镇干部队伍年轻人短缺，尤其是一些高水平、高技能的更少，有些乡镇近年来甚至为找一名写材料的年轻人而发愁，不得已只有从教师中“借调”。由于乡镇工作对象的群众性、工作性质的独立性和工作范围的广泛性，如果缺少年轻人的参与，不仅可能出现断档缺位，还失去活力与激情，不利于承上启下。
乡镇干部“青黄不接”大致有五个方面原因：一是机构改革以后，关死了“闸门”，多年来已无新分配到乡镇的;二是即便分配到乡镇工作，也因某方面出色或被作为“苗子”培养，很快调到其它人手空缺的机关填补“窟窿”;三是缺少能把优秀年轻干部留在乡镇扎下根来的体制与机制;四是思想解放力度不大，一味讲论资排辈，没有形成放手提拔使用乡镇年轻干部的氛围;五是少数年轻干部受“适者生存、不适者淘汰”影响，觉得在乡镇“没戏”，不得已而寻找“更适合自己发展的空间”。
因此，要通过定向本地户籍人员报考，适当降低开考比例，放宽职位学历、专业资格条件限制，限定最低服务年限等措施，解决艰苦边远乡镇招人难、留人难问题，扭转基层公务员队伍“青黄不接”的局面。注重从选调生、优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，注重从企事业单位领导人员中择优调任乡镇领导干部，坚持有计划地选派县级以上机关有发展潜力的年轻干部到乡镇任职、挂职。
同时，要进一步落实从严管理各项措施，适当提高乡镇干部年度考核“优秀”等次比例，并严格控制对乡镇领导班子和领导干部的“一票否决”事项。明确规定乡镇领导班子成员任期内一般不得调动或调整;非特殊情况，乡镇党政正职一般不同时调离;新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年。(文/刘星雨)
