中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》(以下简称《意见》),强调乡镇是我国最基层的政权组织,是我们党执政的基础层级。乡镇干部是党在农村基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带。(《新华网》,9月25日)
乡镇干部处在最基层,肩负着维护一方稳定、发展一方经济的重任,工作头绪多、困难多、强度大、压力大。目前,乡镇干部的心理健康状况堪忧,已经成为影响他们工作和生活的重大问题。相对于省市县几级干部来说,“官小事多、权小责大”的乡镇干部常常是容易被忽视的一群。至于他们所承受的身心压力,也不被人更多关注。
压力大,工作难,这是乡镇干部最大感受。俗话说,“上面千条线,下面一根针”。各个部门的工作,只要行政命令一下,最后都要压到乡镇,各种指标接连压过来,使乡镇干部穷于应付。安全生产、环境保护、节能减排、生态建设、计划生育、社会综治、招商引资、森林防火……每项工作都“特别重要”,每项工作都引入“一票否决制”。上面千斤担,乡镇一肩挑。检查天天有,事事能摘帽。
最头痛的还属信访工作。现在,群众上访、越级上访让各级疲于应对。上级一面在高喊要畅通信访渠道,一面又在要求把问题解决在基层,这让基层怎么来适从?“把问题解决在基层”和“接人制度”是加在基层干部头上的两个“紧箍咒”。基层干部有多少条件和能耐能够把什么问题都解决?况且找有关领导和部门反映情况要求解决问题是法律赋予每个公民的权利,为什么无条件地要求上访者原籍政府派人去接他们回来。
乡镇干部之所以感到“苦”,客观地讲,这是其工作所处的环境和承担的任务所决定的。众所周知,“上面千条线,下面一根针”。乡镇干部工作在条件艰苦的基层,处于各项任务的最前沿和各种矛盾的交汇处,长年风里来、雨里去,该做的事要做,不该做的事也要做,赋于职权的要做,没赋于职权的也得做,吃了不少苦头,流了不少汗水,受了不少委屈,致使乡镇干部思想紧张过度,身心极度疲劳。
有谁会把乡镇干部放在眼里?对下你不能有干部的样子,要晴天一身灰雨天一身泥的奔走在田间地头,要和群众打成一片,你要有超人一般的本领想尽一切办法来满足群众的各种愿望。对上你又要有干部的样子,要有无所不及的能力来完成上级交办的各项工作,完成得好,要归功于上级领导的好,完成得不好,则是你能力差素质低,不处分你又处分谁?(文/刘星雨)