2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况报告披露,审计署在2013年各项审计中,发现并移送涉嫌重大违法违纪案件314起,涉及1100多人;违规列支“三公”经费和会议费、违规建设楼堂馆所,以及虚报冒领、骗取套取财政资金等问题仍然突出。
这样的审计结果能否交给公众一份满意的答卷?舆情反映实则不尽如此。一些部门屡屡“上榜”,审计发现的问题年年犯,却没有彻底整改;另一方面问题查出来了,却鲜见相关责任人员因履职不当受到罚惩。看多了这样的审计公告,公众渐渐患上了“审计疲劳症”,审计的权威性和震慑性也随之降低。究其原因,公众对现代国家治理的期待,显然不止于查明结果,更重要的还是审计之后的整改和问责。审计不仅要铁腕亮剑更要针对发现的问题在国家治理中除弊革新。
加强审计成果转化,避免“雷声大雨点小”,事关政府公信力和执行力,事关法治政府、廉洁政府的建设。要痛下决心去除“顽疾”、根除“病灶”,向人民作出负责任的交代,除了各部门、各单位勇于担当责任、认真落实整改,还需要社会方方面面的配合,比如人大的监督、媒体的曝光、公众的参与等。唯有形成这样的合力,“牛皮癣”才能根治,审计曝光的问题才会越来越少。为确保审计发现的问题整改到位,具体可以从以下三个方面来抓:一是在审计后引入公共监督,及时、全面、准确公开整改情况,发挥群众监督的力量;二是审计与问责对接,建立健全整改的督办、跟踪反馈和严格的问责机制,对待审计发现的问题不能点到为止,必须一竿子到底;三是给审计后的整改与问责贴出具体时间表,强化立查立改意识,早动手、见实效。
从“审而不改”走向“审而有终”,这是审计工作从风暴走向常态的根本之路,也是权力走向善治的必经之路。惟有如此,审计才能充分发挥国家治理的功能,倒逼预算管理、审批制度、决策机制等方面的改革和创新,化为推进改革的“催化剂”。(文:自然而然)