中央全面深化改革领导小组第七次会议12月2日召开,会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。这是我国职级体系的又一次重大调整,基层公务员受此“薪政”影响极大。(12月17日,人民网)
实行职务与职级并行这一政策的初衷,在于我国县级以下领导职位数过少的现状,并且伴随着公务员待遇与职务挂钩的现实规定。这一举措,无疑在职务与待遇同步晋升之外另辟蹊径,让基层公务员的待遇能够随着职级同步晋升。这样一来,公务员的待遇能够在不当官的情况下逐次上涨。乍看起来,确实是很美好。因为最近不少公务员都在抱怨待遇差,其中又以基层公务员的抱怨居多,可以说是极大的满足了他们的现实物质要求。但是,理性看来,这样的政策也不是十全十美。
其一,不是所有的公务员都只看重待遇,有些人更看重的是职务晋升给他们带来的成就感,单纯的职级晋升并不能满足这些人的要求。此外,还有些公务员只是看中了这份工作的稳定而已。这样的职级晋升带来的待遇提升对于这些人的吸引力恐怕并不是很大。
其二,官员的待遇不只体现在经济上,也体现在社会地位上,除去权力带来的灰色收益还有权力给人带来的一种满足感。权力是一种神奇的东西,可以引得无数人魂牵梦绕。在我国不少地区,人们的官本位思想还根深蒂固,趋官若鹜的意识形态难以在短期内彻底去除。
其三,仅仅县级以下的公务员如此,县级以上的公务员为何不实行?虽然基层领导岗位编制少,但基层公务员数量也不多;对于高层来说,虽然领导岗位多,但晋升的空间和难度相较基层要高出不少。对于高层的公务员来说,这会不会在公务员内部造成一种新的不公平呢?
其四,对于基层公务员来说,职级的晋升也不是坐享其升,能够升迁的必定不会是全部。这样的职级晋升如果实行,其难度与职务晋升相比如何?是比职务晋升更加困难,还是与之持平,这些都不好预计。如果难度比较大,那么广大基层公务员为了晋升会不会引发内斗,或者是因为晋升太难而主动放弃?
由此看来,这一政策效果如何,还需在实践中不断总结、摸索,现在所言,都是尚早。在这一政策实行过程中,更应当变成一种行之有效的激励机制,严格执行考核制度,仿效企业中的绩效评价,让多劳者多得,少劳者少得,不劳者不得,这对于调动广大基层公务员的工作积极性恐怕更为明显。(文/孙怡)