12月23日,当交通运输部发布统计公报称2013年全国收费公路收不抵支、总体巨亏661亿元时,当即有网友一针见血地点评说:“读后感:取消收费遥遥无期,而且还得加大收费力度,否则人家越收越亏啊!”果然,翌日就有报道显示,“收费公路巨亏”已成交通部酝酿延长收费年限的一个最大理由。(12月25日,《温州商报》)
在舆论持续追问收费公路“钱”去哪儿了的背景下,交通运输部能依法公开详细账本。不过,这次公开的收费公路详细账本,仍不够详细。尤其是,去年全国收费公路亏损661亿元,账本上并没有真正显示究竟“亏”在哪儿了。虽然账本披露去年总收入是多少,总支出是多少,还公开了具体支出项目如还本付息支出、养护经费支出、运营管理支出、税费支出、其他支出等,但仍不详细。
随着新建高速公路里程的增加,以及工程造价、建设成本的提高,我国收费公路的债务余额呈逐年上升趋势。2010年至2013年,全国收费公路债务余额由22912亿元增加到34308亿元。以高速公路为例,2010年至2013年,全国高速公路新增里程2.68万公里,新增债务余额12150亿元,年递增17.8%。这些债务需要以通行费收入逐年偿还本金和利息,而同期通行费收入增长仅为793亿元。
“其他支出”过于模糊,给了公众想象空间。审计署此前曾对18个省份的高速收费进行专项审计,结果显示,有些资金被挪用于建楼堂馆所、投资股票等;有些资金被用于弥补地方财政支出。如果不对“其他支出”进行详细说明,公众就难免怀疑支出不当,有必要深究。
一些地方纷纷实行了“统贷统还”政策,“只要有一条路还没还清贷款,所有其他路不管还清、到期与否,都将继续收费”。这让高速公路在偿还自身债务之外,又背上了补贴效益欠佳公路、筹集新开工公路建设资金等沉重负担,陷入了“修不完的路,还不清的贷”无休止循环。(文/汪至中)